马耳他去年签发逾8.5万份居留许可，内政部阐述移民治理与欧盟团结机制
马耳他内政、安全与就业部在一次区域移民对话机制会议上，系统阐述了本国的移民治理立场与最新数据。代表该部发言的官员迪安德拉·佩斯介绍，仅2025年一年，马耳他就签发了85022份居留许可，其中最主要的国籍依次为印度、尼泊尔、中国与哥伦比亚。这一组数字把马耳他移民政策的重心清晰地指向了合法劳动迁移，而非通常占据国际新闻版面的海上抵达问题。
官方在同一场发言中把马耳他的处境归结为三个结构性因素：位于中地中海路线的前沿位置、国土面积有限、人口密度偏高。该部指出，正因如此，即便入境人数在国际比较中并不算高，对马耳他的实际影响也可能相当显著，移民管理因此成为一项需要持续投入、具备应变能力的长期国家优先事项。按官方统计，自2000年以来马耳他记录的非正规入境人数约为28750人，相当于全国人口的5%左右；按人口比例计算，马耳他属于欧盟内接收受保护者比例最高的成员国之一，因此被列入最需要强化团结支持的国家行列。
谈及欧盟《移民与庇护公约》，马耳他的评价呈现出一分为二的特点。一方面，该部对新设立的团结池机制表示肯定，认为它允许成员国以重新安置、资金支持或行动协助等形式作出贡献，使支援不再完全依赖自愿。马耳他特别感谢德国、法国、葡萄牙、西班牙与爱尔兰在重新安置方面提供的支持，并强调团结不应是自由裁量的善意，而应是欧洲移民体系运转的基本支柱。另一方面，该部也明确表达了对责任框架的关切：新的庇护与移民管理规则在保留首次入境国负责原则的同时，通过更高效的归责标准和抑制二次流动的措施，把责任更明确地压在前沿成员国一侧。
在操作层面，马耳他提出了公约落地过程中的几项现实困难。该国认可边境程序对海上抵达案件的处理价值，认为它使案件能够在外部边境或其附近更高效地完成审理，但同时列出四类挑战：程序时限被压缩、对专业人员的需求增加、资金缺口依然存在，以及遣返执行持续困难。该部表示，应对这些挑战需要更新国内法律框架、强化独立的人权监督机制，并加强与欧盟相关机构在行动层面的协同，同时继续把未成年人与其他脆弱群体作为权利保障的重点。
值得注意的是，马耳他在发言中把合法迁移途径，特别是劳动迁移，列为日益重要的政策方向。官方承认，劳动迁移已成为马耳他经济的重要支撑，有助于缓解用工短缺并应对人口挑战；但同时也承认，这一趋势给基础设施与公共服务带来额外压力，因此政府在2025年通过了劳动力迁移政策，目标是加强治理、保障权利，并使迁移与劳动力市场的实际需求相匹配。这一表述与前述居留许可数据形成呼应：马耳他面对的核心矛盾，不是要不要引进外来劳动力，而是如何在引进的同时消化其社会成本。
对有意赴马耳他工作或居留的人来说，这份官方表态提供了几个可用的判断依据。第一，就业类居留许可是马耳他发放量最大的居留类型，审批体量本身决定了流程更依赖标准化材料与雇主侧的合规记录。第二，官方把权利保障放在与治理并重的位置，意味着劳动合同、工资支付方式、住宿条件等环节的合规要求会持续受到关注。第三，从国籍结构看，印度、尼泊尔、中国与哥伦比亚是主要来源群体，相关社区服务、语言支持与融入资源的分布也大体围绕这些群体展开。
至于欧盟层面的制度变动对个人申请的传导，目前可观察的路径主要有两条：一是公约配套规则带来的程序时限变化，例如边境程序的适用与各类审查节点的衔接；二是团结机制与遣返安排对成员国政策取向的影响。这些变化对具体个案的影响程度，仍取决于申请所属类别与提交时间，具体门槛与流程应以马耳他主管机构与欧盟官方当期公布的信息为准。
本文引用于：马耳他内政、安全与就业部在拉巴特进程会议上的公开发言