马耳他最低工资相对水平连年走低：近四成外籍劳动者薪酬结构承压
欧盟基金会最新的年度评估给出了一组容易被忽略的数据：2016年至2024年间，马耳他最低工资相对于平均工资的水平出现下降，是欧盟六个录得下降的成员国之一，另外五国为比利时、保加利亚、匈牙利、拉脱维亚和立陶宛，而同期有16个成员国的这一比值上升。最低工资的绝对金额在涨，相对位置却在退，这是两种不同的变化方向，对依靠工资底线的劳动者影响也不同。
看具体数字。2026年，马耳他法定最低工资的周薪从221.78欧元提高到229.44欧元，增加7.66欧元，涨幅约3.5%。在有法定最低工资的22个欧盟成员国中，这一涨幅排在第17位，而这些国家的平均涨幅为6.7%。折成月薪约994欧元，排名第15位，低于希腊的1027欧元、葡萄牙的1073欧元、塞浦路斯的1088欧元和西班牙的1425欧元。卢森堡以每月2704欧元居首，保加利亚以620欧元最低。需要说明的是，这些都是税前金额，未按各国物价水平调整，因此跨国的直接比较只能作为参照，不能当作实际购买力的结论。奥地利、丹麦、芬兰、意大利和瑞典不设统一法定最低工资，而是依靠集体协商确定工资底线，未纳入该排名。
欧盟基金会的评估还把马耳他列入购买力增益相对较小的国家组，相关比较主要覆盖2025年1月至2026年1月。一个相对积极的发现是，在所有设有法定最低工资的国家中，最低工资的上涨速度都快于消费者价格，罗马尼亚是唯一例外。
最低工资水平之所以在马耳他具有特殊意义，与劳动力构成直接相关。目前马耳他约四成劳动力为外籍，其中相当一部分第三国国民集中在建筑、酒店餐饮、养老护理等工资分布偏低的行业。欧盟基金会估计，2023年马耳他不足5%的雇员收入处于法定最低工资的110%以内；该估计覆盖全体劳动者，没有对马耳他公民与第三国国民作单独拆分。这一点很关键——它说明最低工资的调整不只是一个数字问题，而是牵动整个低薪区间的参照点。
关于第三国国民的实际收入水平，马耳他中央银行2026年的一份讨论文件提供了一个判断方向：现有研究显示，第三国国民的工资通常低于平均水平，但同时提示以年度税务记录衡量工资时可能低估真实水平，因为部分劳动者只在一年中的部分时间受雇。这意味着，关于薪酬差距的判断需要谨慎，既不宜用单一年度数据夸大差距，也不宜因为统计口径问题而忽视结构性低薪的存在。
对在马耳他工作的外籍雇员来说，有几点实际影响值得留意。第一，最低工资是税前下限而非净收入保证，扣除个人所得税和第一类社保后，到手金额与名义数字差距不小，签约前应要求雇主明确列出税前工资、社保与净收入。第二，工资必须以银行转账方式发放，这是2026年改革后形成的义务，也是发生争议时最直接的证据；坚持通过银行收薪，不要接受现金加口头约定的组合。第三，合同中的岗位、工时与工资档位须与单一许可申请内容一致，雇主或岗位发生变化需要重新提交申请，否则续签时容易出问题。第四，若遇欠薪、克扣或强制加班，可向工业与就业关系司投诉，也可联系工会寻求支持，保留工资单、考勤记录与银行流水是维权的基础。
更宏观地看，最低工资相对水平的持续走低，与马耳他同时面临的两个压力相互叠加：一端是商会所指出的生产率增长疲弱，另一端是部分行业对外籍劳动力的持续依赖。在这种结构下，最低工资的年度调整幅度、以及不同行业实际执行的工资底线，可能会继续成为雇主、工会与政策部门之间反复博弈的焦点。
本文引用于：欧盟基金会（Eurofound）年度最低工资评估报告与马耳他中央银行公开讨论文件。