马耳他劳工移民政策第二阶段启幕，模范雇主名册预计十月启用
进入二〇二六年十月，马耳他《劳工移民政策》的实施将走到一个关键节点。按照身份署（Identità Malta）与就业机构Jobsplus公布的执行时间表，十月一日前后将启动一批面向雇主的机制调整，其中最受关注的是被称为“模范雇主名册”（Register of Exemplary Employers）的新制度。这套制度的逻辑并不在于再次抬高外籍雇员本人的门槛，而是把审查重心转向用工一方：谁在长期、稳定、合规地雇佣第三国国民，谁就有资格获得更少的行政摩擦和更长的许可周期。
要理解十月的动作，需要回到政策本身的节奏。马耳他政府在二〇二五年七月正式推出劳工移民政策，并把它拆成若干批次落地：二〇二五年八月与十月是第一批，二〇二六年一月与三月是第二批，七月是第三批，十月则排在最末。这一路推进的方向相当一致——把劳动力市场测试做实、把雇主的用工历史纳入考量、把续签周期的长短与雇主表现挂钩。前几个批次已经落地的内容包括最低终止率门槛分档收紧、空缺广告期限硬性化、首次申请与换雇主费用上调、合规雇主可获得的更长续签期等。十月批次的独特之处，是第一次把“雇主信用”做成一个可查询的名册。
模范雇主名册的入选条件，官方口径集中在两点。第一是用工合规：列入名册的雇主必须证明自己在劳动法、税务登记、工资支付方式、外籍雇员配额等方面没有明显瑕疵。第二是培训投入：雇主需要参与官方认可的培训计划，对本地与外籍员工队伍有实质性技能投资，而不是把外籍雇员当作可替换的短期劳动力。对于符合这两类条件的雇主，政策给出的回报是两个方面——劳动力市场测试环节的流程简化，以及其雇员在续签时可以获得二至四年不等的许可期限，而普通续签通常只有一年。
与名册同步推进的还有三项配套安排。其一是职业薪资研究。主管部门将按职业类别梳理马耳他本地薪资水平，形成职业专属的薪资基准，作为后续审批时的参照，目的是避免同一岗位因国籍不同而出现明显偏低的报价。其二是第三国国民职位发布数据库，用于核对雇员实际从事的岗位与当初获批许可所依据的岗位、合同条款是否一致，减少“名义岗位”与“实际工作”脱节的情况。其三是面向雇主的申请流程培训课程，因为长期以来不少企业把外籍雇员申请完全外包给第三方顾问，自身对材料要求和合规义务了解有限。
把十月批次放在更长的坐标里看，雇主侧的压力其实是逐步加码的。最低终止率门槛按企业规模分档，从二〇二五年八月起分四次下调：微型企业由百分之六十五降至百分之五十，中型企业由百分之六十降至百分之四十五，大型企业由百分之五十五降至百分之四十。空缺广告方面，关键雇员计划、专精雇员计划、欧盟蓝卡与短缺职业清单相关岗位需登满两周，其余岗位需登满三周。新注册企业原本享有的劳动力市场测试豁免自二〇二六年一月起取消，所有者中没有马耳他籍、欧盟籍或长期居民身份者的新企业，原则上不再具备申请第三国国民的资格，仅在外来直接投资等特殊情形下可个案考虑。此外，第三国国民占员工总数超过八成的企业，会被视为不利因素并接受强化的市场测试。
对雇主而言，最需要留意的是一处口径差异。部分私营顾问机构此前宣称模范雇主名册已经上线运行，但身份署自身的公开表述仍将其定位为二〇二六年十月以后预期推出的机制。在官方正式确认名册状态之前，企业不宜把“可以享受二至四年续签”当作既定条件来规划用工，而应向身份署或Jobsplus核实当期状态。移民规则的落地时间偶有微调，以主管部门当期公告为准，是这一领域最稳妥的做法。
对在马耳他工作的第三国国民来说，这套机制传递的信号相对清晰。许可期限的长短，越来越取决于自己所服务的雇主是否合规、是否在员工培训上有真实投入，而不再只取决于个人材料是否齐备。选择雇主时把对方的用工记录、终止率和培训参与情况纳入判断，正在成为一项实际的利益考量。
本文引用于：马耳他身份署（Identità Malta）与Jobsplus公布的《劳工移民政策》实施文件。